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浅析消防控制室管理中存在的问题与对策

2016-12-20 19:48:47   来源:   作者:  阅读:次   【 打印本页 】

    导语:随着我国社会经济高速发展,我们所使用的建筑物从单层、多层、功能单一化,逐步向高层、超高层、用途多样化发展。笔者在日常检查过程中发现,部分社会单位在履行消防安全管理职责等方面存在诸多不足之处,导致消控室的日常管理工作存在漏洞,操作人员业务水平不高,存在无证上岗的现象,极大的影响了初起火灾的及时发现与扑救,造成了难以挽回的损失。


    如2013年10月11日,北京市石景山区喜隆多商场一楼餐厅发生火灾,该单位消防控制室的值班操作人员在听到自动报警信号后,先后两次进行消音,并继续玩游戏,未按照规定的操作程序第一时间启动固定灭火设施,从而导致火灾蔓延至整栋大楼,造成财产损失2000余万元,2名消防员牺牲。假如值班人员在发现火灾后按照规定采取相应的措施,也许结果将会完全不一样。


    消防控制室管理工作中存在问题


    1、管理制度落实不到位,责任意识较为薄弱

    有的单位对消防控制室管理不重视。消防安全责任人、管理人在履行消防安全职责上不够重视,未设立专门的办公室或指定专人进行消防管理,未建立明确的管理制度规范工作流程,避免违章操作。单位领导的消防安全意识较为薄弱,重经营轻安全,消防控制室无人过问,成为管理工作的“空门”和“盲区”。

    有的单位消防安全管理职责落实不到位,不能定期对内部各项消防设施进行检查,规范填写检查记录,定期开展维护,确保其各项系统功能完好有效。

    有的单位消防控制室值班人员信息登记、任务交接流于形式,甚至后期对记录进行补录,对于巡查、检查出的问题亦不能及时有效的进行整改。


    2、值班工作人员无证上岗

    根据《中华人民共和国消防法》第二十一条第二款之规定:进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员,必须持证上岗,并遵守消防安全操作规程。

    有的单位消防安全管理制度和运行机制不规范,尤其是在消防控制室管理方面还存在薄弱环节,没有制定出台相关的责任监督制度。

    单位领导对消防控制室的管理工作存在侥幸心理,单位员工未进行专门的培训,有的甚至无证上岗。有的单位擅自任用其他岗位的员工兼任消防控制室值班岗位,导致不能有效预防火灾发生,火灾发生后无法第一时间有效扑救初起火灾。


    3、值班人员数量达不到规定要求

    消防控制室通用技术要求规定:社会单位的消防控制室值班人员不得少于2人,并且应当严格落实全天值班制度,不得擅自脱岗、离岗、漏岗。我国劳动法也做出了明确规定,单位应当落实8h上班制度,以此计算,消防控制室要指定6人交叉值班,才能满足2人以上的要求。

    但是,从当前现状来看,大部分单位尤其是小单位、小场所难以满足6人要求,很多消防控制室甚至出现“空无一人”的现象,或者值班人员由其他岗位的人员兼任,大部分时间忙于其他业务工作,导致消防控制室流于形式。有的单位甚至在营业期间,私自锁闭消防控制室,撤掉了单位第一道消防安全“防火墙”。


    4、值班人员业务能力不强

    笔者在参加职业技能培训的学员当中,随机抽取2000人进行调查,年龄最大的己经62岁,高中以上(含大学本、专科、高中、高职)学历的仅占18%。普遍存在员工年龄偏大、消防专业能力不强等共性问题,人员综合素质良芳不齐。

    有的社会单位为应付检查,临时招聘员工,不经专门培训便盲目上岗,员工不会使用和维护相关设备、不会处理突发火灾等紧急情况。有的单位领导担心员工在参加培训、考取国家职业资格证之后离开单位,不愿出资让其参加职业技能鉴定,以免落得“竹篮打水一场空”的结局。


    加强和改进消防控制室管理对策

    加强和改进消防控制室管理工作,确保消防控制室规范有效运行,是预防火灾发生的保障,是第一时间控制和扑灭火灾的基础和前提。


    1、加强社会单位对消防控制室值班工作的重视

    各级消防安全监管部门,应当主动与广播、电视、报纸等各级主流新闻媒体密切联动,广泛开展消防公益宣传,积极拓展宣传阵地。

    充分利用楼宇电视、户外视频、微博、微信等现代传媒,使社会单位真正重视消防控制室值班管理工作,意识到值班操作人员无证上岗属于违法行为,是消防安全隐患,失去了遏制火灾发生和扩大的重要防线。要加强消防控制室规范管理,按要求值班人员持证上岗,且数量达标,凡是认真履行职责的单位进行正面宣传,激发其工作积极性,以点带面鼓励单位切实强化消防控制室值班管理工作。

    同时,对不重视值班人员管理、消极整改安全隐患的单位进行约谈、曝光、公告,推动整改措施的落实,全面优化单位消防安全环境。


    2、实现消防控制室规范化管理

    各级监管部门、单位应当高度重视消防控制室值班管理的重要性,在不低于通用技术要求GA767-2008《消防控制室通用技术要求》规定的前提下,将消防控制室专业操作人员人才储备库列入单位建设的整体规划,增强思想认知度,提高人力和资金的注入,努力提升消防控制室员工的业务能力,保障各项设备防火、灭火作用正常发挥,大力推进正规化建设,实现值班人员严格、高效、专业化管理。

    结合单位内部实际需求,配齐配足值班人员,设立专门负责单位内部督查的组织机构,或者指定专门人员对消防控制室进行监督检查,聘请专家定期组织开展专业、系统的培训,规范员工操作流程,最终实现全员达标持证上岗。


    3、进一步加强消防安全培训教育

    各级消防安全监管部门应当结合本地实际情况,研究制定消防控制室值班人员培训方案,分批次进行全面、系统、专业的培训,切实全面提高消防控制室工作人员的业务水平素质和综合能力,使其熟练掌握设备操作、日常巡查、维护保养等相关知识,具备处置初起火灾的基本能力。

    同时,公安消防部门在日常监督检查过程中,要及时纠正消防控制室存在的消防安全隐患和违法行为,并现场对员工进行教育和培训,帮助其掌握应知应会的业务知识。

社会单位应将消防安全教育培训列入本单位的重要议事日程,结合本单位实际情况,定期组工作人员学习法律法规及相关知识,组织开展检查考评,制定奖惩措施,通报考核成绩,督促单位员工重视自身岗位的重要性和必要性,使其逐渐具备达标、可靠、符合岗位需求的工作能力。


    4、加强消防培训资质的督导检查

    公安消防部门应当积极联合教育、人社等行业部门定期对消防培训机构进行监督检查,对其执业资质、教学质量等进行监督、考评、通报,着力推动消防职业技能教学水平健康稳定发展。有关审批部门应当督促不能满足资质要求的单位立即进行整改或者限期整改,对于无法完成整改的单位,应当依法取消其培训资质。

    应当着力解决培训机构较少的问题,大力扩建或增设教学点,全力指导和帮助达到标准、符合要求的社会组织建立消防职业技能培训学校,对全体参加消防控制室培训的人员,进行合理的、宏观的分配,从学员、和社会单位两个层面考虑,减轻其经济和其他入学负担。


    5、建立消防控制室操作人员注册管理工作模式

    建议有关部门建立健全有关规章和政策,着力解决消防控制室工作人员流动性高等突出问题,切实以规范促行为,保障岗位人员的稳定。应当结合日常监督检查,全面了解辖区消防控制室数量、运行情况,以及值班操作人员持证上岗等情况,掌握详细底数,建立健全工作台账。

    研发消防控制室工作人员注册管理平台,对工作人员的基础资料、培训鉴定、岗位调整、人员更换等情况实施注册管理,并保证信息实时滚动更新,从而保证值班人员在位率,提高业务综合素质。积极向各级政府部门争取政策支持,根据初、中、高级技师证划分等级,进一步提高工资待遇以及其他保障性措施,推动、提升其参加鉴定培训的能动性和积极性,也使公安机关消防机构在整体层面上对辖区单位的消防安全情况有更为深刻的把握。


    结束语

    消防控制室的规范管理,是建筑内消防基础设施有效运行的根本保证,各级消防安全监管部门应当严格落实消防安全监管责任,切实加大对单位的检查频次、检查力度,督促单位定期组织开展消防安全隐患自查自纠,完善人防、物防、技防措施,推动消防控制室预防消除火灾能力上档升级,最终实现质的转变。